公共管理学院

为进一步推进学院学科建设，做好编制学校“十四五”学科建设规划准备，根据学院的学科建设情况、建设目标、建设条件及学科专业的变化、学科发展面临的新形势和新要求，编制本规划。

一、2015-2019年学科建设工作回顾

在过去的五年里，学院的学科发展、科研成果、师资队伍建设、学生管理等工作都取得了一定的成果。2019年，公共管理学院由原来的管理系升格为公共管理学院，学院学科建设具有更高的发展平台。

（一）主要成绩

（具体数据：科研、项目、平台、获奖、学科、队伍建设、社会服务等）

1.课题立项实现质的飞跃

学院高度重视课题申报工作，积极发动全院教师参与课题申报并积极创造有利条件。引导教师围绕国家中心和重点工作、广西重点和热点问题，以及学校发展需要开展课题申报，鼓励教师往高级别课题努力。2015-2019年期间，公共管理学院课题立项实现质的飞跃，共获课题立项15项，其中国家级课题1项，省部级课题5项，厅级课题11项，校级重点课题1项。刘伟老师主持的国家社会科学基金课题——《中国长期照护保险与医养结合衔接机制研究》系我校建校以来第一项国家级项目，实现了学校国家级项目零的突破。

2.科研获奖实现新的突破

学院既高度重视科研基础工作，同时也高度重视科研的学术对话和提高社会影响力，鼓励教师参与各类学术活动，以及申报广西和国家部委各类学术奖励。2015-2019年期间，公共管理学院科研获奖实现新的突破，共获省部级奖励6项，其中广西社会科学优秀成果奖1项，广西高等学校自治区级教学成果奖1项，国家民委、民政部、全国老龄办等国家部委社会科学优秀成果奖4项。学院刘伟、黄朝成等老师团队的成果——《政法院校社工专业“理论教学、实践促学、双创训练”人才培养模式研究与实践》获得广西高等学校自治区级教学成果二等奖，实现了公共管理学院自治区级教学成果奖零的突破。2019年，学院大力鼓励年轻教师参与各类学术交流：2名老师加入广西法学会反恐研究会、1名老师加入中国-东盟公共安全研究中心、1名老师加入反恐怖与反邪教研究中心、2名老师参与第二届“中国-东盟”公共管理国际学术研讨会、5名老师参与广西行政管理2019年年会。

3.论文发表级别逐步提高

学院坚持以职称评审为导向，鼓励教师多发论文和发表高质量论文。2015-2019年期间，公共管理学院教师论文发表级别逐步提高，共发表论文40篇，其中核心论文9篇。《专业社工参与农村基层治理研究——基于广西实施民政部“三区计划”的思考》、《中国-东盟产能合作:成绩、问题与对策》等论文先后发表在《中央民族大学学报(哲学社会科学版)》、《商业研究》等CSSCI期刊。《专业社工机构在民族地区农村公共服务中大有作为》、《以民族社会工作促推北部湾城市群发展》等论文发表在《广西日报》、《当代广西》等广西党政类报刊。

4.学科建设推行技能化改革

学院根据法律文秘、市场营销、社会工作等专业特性，大力推进技能化改革，2019年学院成功招收第一批行政管理专业本科学生，实现了学科由专科教育向本科教育转变的第一步。学院积极搭建学术平台，促进学术交流和专业建设，学院4名老师加入广西行政管理协会。2017年12月，学院邀请民政部专家、广西民政厅领导，以及南宁市和各城区民政局长，共同举办“广西社会工作发展研讨会”，不断促进学院学科建设及提升学校的社会影响力。此外，学院与南宁市中级法院、崇左市中级法院等建立了教学实践基地。2019年10月25日，公共管理学院黄朝成院长带队到广西民族大学政治与公共管理学院开展本科专业建设调研活动。

5.队伍建设立足基础抓提升

学院立足现有教师基础，鼓励全院教师一方面积极参加职称评审，另一方面积极提升学历。2015-2019年期间，公共管理学院共晋升副教授1人，晋升讲师2人，在读博士1人，双师型教师10人，教师进修4人次，国内外访学2人次，挂职锻炼2人次，在区内外学术团体、律师事务所等兼职5人。其中，刘伟老师破格晋升副教授，先后赴新加坡国立大学、清华大学进行学术访问，在广西荣桂物流集团有限公司、广西桂平市下湾镇团结村分别担任副总经理、第一书记进行实践锻炼。梁好、陈斯娜老师晋升讲师，胡冰、张丽霞、蔡明丹老师分别赴中央民族大学、广西民族大学进行课程进修。黄朝成、刘伟等分别在律师事务所、广西社会工作协会等机构兼任律师、理事等职。

6.社会服务逐渐走向常态化

学院鼓励全院教师实行“产、学、研”结合，主动对接各级实务部门，积极服务社会。学院于2018年与崇左市中级人民法院合作共同培养法律文秘专业人才，实现订单式培养。学院教师充分发挥专业技能，积极组织学生深入新竹社区、南宁市社会救助站等单位开展实践教学和社会服务活动。学院学工队伍积极组织学生利用暑期三下乡、彩虹行动等机会，深入农村开展法律咨询、法律援助、政策传播等公益活动。

（二）存在的主要问题

1.学科结构有待进一步完善

学院曾拥有社会工作、法律文秘、市场营销等专业。学校整体调整后，学院目前拥有行政管理本科、航空服务艺术与管理本科、安全防范技术专科专业。学院学科建设结构较为单一，没有形成公安院校特色的核心学科和主学科。

2.教师队伍有待进一步提升

学院目前共有教师19人，高级职称教师3人，占16%，研究生及以上教师12人。课题年均3项，论文年均8篇，获奖年均1次。因此，教师队伍职称、学历、教学科研能力有待进一步提升，尤其行政管理专业没有正高级职称教师做支撑和指导。

3.团队建设有待进一步打造

一是教学团队需要进一步打造。学院目前主导专业为行政管理，该专业没有形成结构较为合理的教学团队。二是科研团队需要进一步加强。学院目前科研取得了一定的成绩，但是“单兵作战”现象明显，团队建设仍需加强。

二、2020-2025年发展面临的机遇和挑战

（一）面临的发展机遇

1．全面推进国家治理体系和治理能力现代化带来的发展机遇

党的十九届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重大战略部署，开启了新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的新征程。这一背景下，公共管理学科迎来了历史性的新契机，为我院学科建设和发展指明了方向。

2．广西教育综合改革带来的发展机遇

广西教育综合改革方案将加强优势特色学科、知名专业点和优势特色专业点建设，支持建设一批新兴学科、交叉学科。把握推进高校综合改革这一重要机遇，从而争取学校在经费投入等方面的支持，将为我院学科专业建设与发展带来重要发展空间。

3. 学校相关学科建设带来的发展机遇

学校开设有治安学、侦查学、监狱学等18个本科专业，其中，侦查学、治安学为广西重点学科，这些专业学科有着深厚的发展底蕴和高质的教学团队。做好公共管理学科与公安学、法学类等学科交叉融合发展的新文科建设，为公共管理学科建设提供强力的支撑。

（二）面临的挑战

1.国家教育综合改革对学校学科发展带来新挑战

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《国家中长期人才发展规划纲要》的全面启动实施和各项改革举措的逐步落实，对高校的人才培养和科学研究提出了更高的要求。2015年国务院印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，提出坚持“以一流为目标、以学科为基础、以绩效为杠杆、以改革为动力”的基本原则，加快建成一批世界一流大学和一流学科。国家将鼓励和支持不同类型的高水平大学和学科差别化发展，总体规划，分级支持，每五年一个周期。 “两个一流”的建设将会强化不同类型大学的定位和分化，如何在新一轮大学及学科建设中合理定位并获得发展优势是我院学科建设的重大命题，是关系到在未来日益激烈的人才竞争、办学资源竞争及优质生源竞争的重大问题。

2. 广西高等教育日趋激烈竞争形势所带来的挑战

作为一所本科办学历史不长的高校，学校在引进高水平师资队伍、吸引优秀生源上与兄弟院校相比，存在着明显的差距，影响并制约了学科专业的建设与发展，我院必然在高水平学科建设面临更为激烈的竞争形势。

3.学校进一步转型发展对学科专业发展提出新要求

2018年广西政法管理干部学院整建制并入广西警察学院，实现了办学资源新整合。学校致力于建成“立足广西、服务行业、辐射东盟，西部同类院校领先、在国内和东南亚有较高知名度、行业特点和职业特色鲜明的应用型本科院校”。高水平、高知名度、特色鲜明的应用研究型大学无论是人才培养还是社会服务都需要一流的学科建设平台来支撑，这对我院学科专业发展提出了新的要求。

  4.不断深化的行政事业单位体制改革所带来的挑战

近年来，随着国家公共财政体制改革的不断深化，行政事业单位体制改革的逐步推进，财政拨款的额度同比会逐步降低，学科建设和专业建设未来将面临资源硬约束，对学科专业建设模式也提出了新的、更高的要求。

三、2020-2025年学科发展的指导思想与发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党和国家的教育方针，坚持政治建校办学方针，遵循高等教育规律，践行“质量立校、人才强校、特色兴校、依法治校”的办学理念，与公安行业资源共享、优势互补、互动发展，打造广西综合性、应用型的管理类人才培养新高地，服务广西“两个建成”。

（二）发展目标

1.总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导学校发展，主动对接广西及中西南地区公安政法工作和经济社会发展需求，积极探索和完善“教、学、练、战”一体化人才培养模式，以规模、质量和效益协调发展提升学校办学层次。按照“强基计划”和“创优计划”要求，大力发展具有公安、区域特色的学科专业，以服务国家、自治区社会工作重大需求为导向，促创新、强特色、上水平，全力建设具有一定影响的重点学科专业、创新平台、高水平团队，在优势学科和专业建设上冲刺区内先进水平和校内一流水平。2025年初步建设成为立足广西、服务行业、辐射东盟，西部同类院校专业领先、在国内和东南亚有较高知名度、行业特点和职业特色鲜明的应用型本科水平。

2.具体目标

(1) 学科建设

构建科学合理、特色鲜明的公共管理大类的专业体系和学科体系。优化学科专业布局结构，做好公共管理学与公安学、法学类等学科交叉融合发展的新文科建设。在现有的行政管理学、航空艺术与管理两门本科专业的基础上，至2025年逐步增加应急管理、城市管理、人力资源管理等本科专业，逐渐形成以公共管理学大类为主的办学格局，进入区内乃至全国公安院校公共管理学科专业发展先进行列。

 (2) 学科平台

一是争取到2025年，将行政管理专业建设成为校级重点二级学科，应急管理专业建设成为省级重点学科，为今后公共管理硕士点建设夯实基础。二是争取2025年前，建设好“行政综合模拟实验室”、“突发事件应急演练虚拟实验室”、“数字城市治理实验室”三个学科专业实验室。三是以当前院级“民族地区公共危机管理研究中心”为基础，建设校级“民族地区应急管理研究中心”，建设院级“民族区域公共管理研究中心”、“城市治理研究中心”等多个科研平台。

(3) 科研经费

    五年期间，学院在教学改革项目经费争取达到50万左右，在社会科学研究的科研经费争取达100万左右，横向课题经费争取达10万以上。

(4) 科研项目

教学改革项目：专任老师每年争取申请以下几个项目：校级教改课题项目、广西高等教育本科教学改革项目、教育部产学研合作办学项目等。申请到的教学改革项目旨在解决公共管理学科建设研究、课程体系建设、教学方法改进、人才培养模式研究、实践教学改进等问题。

社会科学研究项目：专任教师每年争取申请或积极参与国家级、省部级、厅级等各个级别的科研项目，年轻教师争取申请到广西教育厅中青年科研能力提升项目、广西警察学院校级科研项目，引进的博士、高级职称人才能够申请到国家社会科学研究基金项目、广西哲学社会科学研究项目等。申请到的科研项目主要关注点在于应急管理、公共危机、公共管理、基层治理、数字化城市治理等研究领域。

横向课题项目：争取5年内主持或参与10项。

(5) 科研团队

     根据学院当前发展基础，加强公共管理学科队伍、学术带头人和学术团队建设。争取在2025年，建设行政管理研究团队、应急管理研究团队、城市管理研究团队、航空艺术与管理研究团队等几个具有鲜明特色的团队。省级科研团队1个，校级科研团队3个。

(6) 科研人才

争取2025年前，引进或自主培养5名博士，突破当前零博士的教师结构；引进学术带头人或具有高级职称的教师5人，占学院教师总数比例20%以上；聘请国内外著名专家学者2-3名担任客座教授，加强专业师资力量。

到2025年学院师资具有硕士以上的占比达60%，具有副高以上的占50%，硕士研究生导师达5人。

(7) 科技成果

     到2025年，力争获省部级科学技术奖达5项左右，校级科研奖励10项，发表学学术论文达20篇以上，争取突破零的授权发明专利获奖。

四、2020-2025年学科建设的主要举措

(学科建设、科学研究、科研平台、标志性成果、产学研、人才队伍、学术交流等方面)

（一）以学科建设提升本科专业建设水平

    一是设立由院领导和教研室负责人参与的学科建设指导委员会，统筹学院学科建设的计划、工作指导与效果评估；二是以预期建设的省级重点学科和校级重点学科建设为抓手，建立学院每个教研室的学科台账和可实施设定学科建设规划，提高学院学科建设水平；三是巩固各学科建设成果，增设多学科合作团队；四是抓短板，促平台建设，提高现有科研平台使用。五是建立有利于学科建设的制度体系，将学科建设的实施效果与年度考核相挂钩。

（二）加大科研奖励力度，制定导师制互助制度

   一是加大对科研的奖励力度，对科研成果突出的教师，给予激励肯定；二是建立学院青年导师制度，尤其是高级职称水平、科研能力强的教师帮扶年轻教师，组建一对一的科研互助制度；三是以科研中心的平台建设为基础，组建具有研究特色的研究团队，为申报各类科研项目打好基础；四是注重科研育人，鼓励本科生积极参与科学研究，创建教师指导学生开展学术研究的导师制度。

（三）建设各级科研平台，支撑教学、培训全面发展

在2025年前，建设好院级“民族地区公共危机管理研究中心”、校级“民族地区应急管理研究中心” 、院级“民族区域公共管理研究中心”、院级“城市治理研究中心”等多个科研平台。一是根据各个科研平台建设，明确其研究集中方向，明确人员和建设目标，争取各类重大科研专项；二是在平台建设过程中，进一步完善细化科研平台建设方案，进一步支撑学院的教学、科研和培训工作。” 

（四）产学研结合，培养综合性、应用型管理类人才

一是要坚持应用型办学定位,扎根地方办大学,确立区域特色鲜明的人才培养目标,培养区域经济发展所需的创新应用型管理类人才。二是强调“需求导向”,以新国标的教学质量为标准、以“新文科”建设为教育理念,依据产业结构调整优化专业结构,建立专业动态调整机制。三是根据需求导向理念反向重构课程,促进课程体系向“技术逻辑体系”转变,打造“以能力为中心”的课堂教学,关注学生应用能力的培养。四是坚持学以致用的学术观,推动教师由“传统学术型”到“应用学术型”转变,培养教师具备对现实问题的敏感意识、解决实际问题的能力,以及面向经济社会发展设计教学内容与思考科研课题的能力。五是推进产教深度融合,与地方政府和产业协同创新,建立起社会市场需求与高校之间的沟通桥梁和信息纽带,构建政府-高校-社会立体三螺旋“产学研”结合的技术转移转化长效机制。

（五）建设结构合理师资队伍，增强学术交流密度

 一是树立“以教师为本”的指导思想，进一步加大本院现有的师资培养力度，如采取访问学者计划，参与广西高校青年教师业务能力提升计划，鼓励青年教师在职攻读博士，参与中西部高校新入职教师国培计划，派专任教师到实务部门挂职能等多种途径提升既有教师队伍的能力和科研水平。二是根据学校的发展规划和人才引进政策，进一步加大师资的引进力度，主动出击，收集各类紧缺型人才。三是正确处理好教师队伍的流动与稳定关系、教师数量和质量的关系。四是积极探索师资队伍管理的新机制，既要合理安排教室的教学工作量，也要鼓励教师加强科研研究。五是鼓励教师加入各类学术专业协会，如广西法学会、广西行政管理协会、广西应急管理协会、广西反恐研究会等等，通过参与各类学会举办的学术会议，积极关注本专业领域的最新研究动态和教学发展现状。

五、学科建设保障措施

（一）人员方面

   目前学院在职教师在过去五年取得了一定的成绩，已初步建设两支学院素质较高的优秀团队。面对未来专业需求，将继续扩充师资力量，聘请1名博士生导师、3名有影响的专业研究员作为客座教授，鼓励优秀青年教师攻读博士学位，到知名院校做高级访问学者；通过人才引进相关专业博士，通过外引内培，建设一流的专业师资队伍，为高质量学生的培养提供强有力的人才保证。

（二）制度方面

  为确保学科建设的实行，学院教务办、教研室根据教学计划的各个环节，建立了一整套与学校教务处相适应的教学管理制度、规范体系、监控体系，将为专业教学中严格执行教学大纲，按照本科评估的质量要求，规范教学包材料制作，确保教学计划合理实施，为取得良好的教学效果提供组织保证。

（三）场地方面

学院将根据各个专业培养方案的规定，提供各类专业模拟实验室，同时与政务服务中心、应急管理公共部门、公安管理公共部门、国有企业、事业单位等组织签订合作协议，为学生专业教学与实践教学，课堂内学习和课外实践提供基础保证。

（四）经费方面

学院对本学院特色专业重点培养，申报成为校级重点学科、冲刺省级重点学科，从学校和学院两个层面统筹提供发展经费支撑，提供1:1的比例配套经费，五年期间不少于20万的经费；通过产学研结合或者校局合作共建专业协议，学院社会服务经费也按照1:1比例支持专业建设，同时确保各类专业建设经费严格按照经费预算方案合理合规使用。

                                                               公共管理学院

                                                                                                                                                    2020年3月27日